法国总理伊丽莎白·波恩
分析——法国总理伊丽莎白·波恩于周二宣布了一项宪法修正案，旨在“解冻”新喀里多尼亚的选民名册。该修正案计划于2024年第一季度提交给法国国会。
拟议的宪法改革直接涉及新喀里多尼亚敏感的选民名单问题，根据1998年签署的自治协议，该名单自2007年以来一直处于“冻结”状态。
《协议》认为，取消1998年之前未在新喀里多尼亚居住的法国公民的资格是合适的，这一举措当时被视为确保土著卡纳克人不会面临成为自己国家少数民族的风险的一步。
法国政府的宪法草案被描述为恢复法国公民的普遍投票权，特别是在地方选举方面，如选举国会议员(领土议会)及三个省议会。
据信，由于之前的限制，居住在新喀里多尼亚的大约20,000名法国公民（大多数为非卡纳克人）被剥夺了参与这些地方选举的投票权。
巴黎政府还强调了法国对宪法中所载的世界公认的民主普遍权利的坚持。
然而，在与国务委员会协商并接受其咨询意见后，法国现在计划部分恢复新喀里多尼亚的这些权利，以便在法属太平洋领土上达成妥协并维持“政治平衡”。
波恩在周二的声明中表示，下一次地方选举的投票将向“解冻”但仍“受限制”的选民名单开放，这些选民包括自投票之日起在法国居住至少十年的法国公民。
伯恩写道，宪法修正案草案“将在未来几天内提交给(法国)宪法委员会征求意见”。
如果没有发现宪法错误，该草案将被提交辩论，并最终在议会上院和下院、参议院和国民议会投票，首先分别进行辩论，然后在“2024年第一个学期(6个月)”期间在国会聚集。
然而，即使国会批准，计划中的宪法改革也为地方包容性的提案敞开了大门：“只有在地方(政党)在2024年7月1日之前没有达成政治协议的情况下，它才会生效”，法国总理的新闻稿补充说，援引“政治共识”作为“(法国)政府的优先事项”。
杰拉尔德·达尔马宁
在1998年签署的努姆萨玛协议被认为已经过期后，法国在过去一年里一直试图让新喀里多尼亚的所有地方政党坐到谈判桌前，就新喀里多尼亚的政治未来达成一项新的协议。
但到目前为止，尽管法国政府做出了几次尝试，法国内政和海外部长达尔马宁也进行了五次访问，但支持独立的卡纳克民阵保护伞的一个组成部分，即卡尔萨梅尼亚联盟(UC)，尽管在某种程度上参与了讨论，但仍然拒绝参加包容性谈判。
当地政客的反应
法国国旗(右)和卡纳克国旗。
作为对这些声明的回应，新喀里多尼亚支持和反对独立的政党提出了不同的观点。
政治光谱中亲法派的主要人物之一索尼娅·巴克斯特（“忠诚党”领袖）表示，法国的宪法改革计划是“非常好的消息”。
她表示：“这意味着新喀里多尼亚在法国宪法中的地位将从过渡到永久。”
但她感到遗憾的是，现在成为合格选民的规定是至少10年（她认为“太长了”）。
在支持独立的FLNKS阵线方面，其现任“动画人物”维克多·图图戈罗（他也是FLNKS成员之一的温和支持独立的美拉尼西亚政党联盟的领导人）表示他“并不感到惊讶”，但他现在的首要任务是在“地方政治利益相关者”之间找到一个“地方协议”，这可能是努姆萨玛协议的继承者。
但他对修宪案能否在法国议会获得足够的支持（需要五分之三的票数）表示怀疑。
“如果考虑到政府占多数的概念，事情就有点困难了。法国政府能否获得足够的支持？我们不知道。”
另一个不同的观点来自卡尔萨梅尼亚联盟主席丹尼尔·果阿，他表示“法国政府再一次强加自己的日历”，最具争议的一点是部分取消对新喀里多尼亚选举名册的限制。
地方选举推迟举行
提交给法国议会的另一项草案不需要宪法修正案，但将把新喀里多尼亚的下一次省级选举（最初计划于2024年5月举行）“最迟”推迟到2024年12月15日。
因此，“有关议会成员目前的选举任期将相应延长”。
波恩打算将该法案提交法国议会，以推迟2024年前三个月的省级选举并延长其成员的任期。
努姆萨玛协议还有效吗?
1998年《努美阿协定》签署后，法国总理莱昂内尔·若瑟宾(中)与卡纳克民族解放阵线领导人罗克·瓦米坦(左)和忠诚派领导人雅克·拉弗勒尔握手。
在过去的几年里，《努姆萨玛协定》的解释让许多人感到困惑和犹豫不决。
法国国务委员会在其网站上公布的给法国政府的咨询意见中，也对《努姆萨玛协定》及其是否已经过期的问题作出了令人欢迎的解释。
根据《努姆萨玛协定》的规定，在过去五年中已经举行了三次自决公投，结果都是“不”独立。
1998年的文件指出，鉴于这种情况，“政治伙伴应开会审查由此产生的局势”。
法国最高法庭认为，在这种情况下（现在已经成为现实），“只要（政治）协商没有提供新的政治安排，（努姆萨玛协议）所实施的政治安排将在其最新发展阶段保持有效，没有任何可能回到过去”。
但安理会补充说，《协定》最初的设计期限是“大约20年”，在举行了三次公民投票并拒绝了新喀里多尼亚获得完全主权的提议之后，“《努姆萨玛协定》发起的进程现在已经完成”。
国务院进一步解释说，《协定》允许对新喀里多尼亚的选举名册进行限制，“只有在为执行《协定》的目的绝对必要的情况下”。
安理会的分析是，在新喀里多尼亚地方政党（亲法国和支持独立的政党）与法国签署该文件25年后，“其中一些减损对执行《协定》已不再是严格必要的，而且（……）减损的程度应开始减少”。
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